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調研報告

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關于新時代加強和改進非公經濟人士 政治引領工作的調研報告

時間:2019-11-28     發布人:株洲市工商聯    

新思想引領新時代,新使命開啟新征程。為深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,更好發揮市工商聯黨組政治引領作用,持續促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,我們先后深入株洲市江山置業有限公司、湖南天澤置業有限公司等我市非公有制企業和商(協)會開展調研,分析查找問題,提出工作思考。
一、基本情況
在這次調研中,我們通過點面結合、解剖麻雀,對當前政治引領作用發揮情況有了比較全面深入的了解。從調研情況來看,雖然我們在政治引領方面仍存在不少問題,但是通過歷年來的積極工作和不懈努力,整體形勢向好。主要體現在三個方面:一是基層組織進一步加強,黨建引領更加有力。以黨支部“五化”建設、“兩學一做”常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線,加強基層黨組織建設,加強黨性教育。市工商聯直屬會員綜合黨委下屬黨支部達42家,黨員人數達845名。推出一批示范創建點,其中省級一家,市級2家,綜合黨委系統3家。培訓黨員發展對象58名,發展新黨員28名。通過基層組織和工作全覆蓋,規范組織生活,引領非公經濟人士政治方向的效果更加明顯。二是教育培訓進一步加強,思想引領更加有力。通過集中學習、專家解讀等方式,確保政治理論學習進企業、進商會。組織了市委黨校非公經濟人士培訓班和浙江大學創業接力傳承班等活動,近年來舉行各類培訓班10余個,共計800余人次。全面學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,組織觀看了大型紀錄片《厲害了,我的國》和大型民族歌劇《英雄》。深入宣傳貫徹習近平總書記關于發展民營經濟的重要系列講話精神,主辦高層次報告會,邀請全國工商聯原副主席莊聰生宣講解讀習近平總書記在民營企業座談會的重要講話精神。通過一系列的教育培訓活動,有力促進了非公經濟人士的思想轉變和提升。三是典型宣傳進一步加強,示范引領更加有力。與省主流媒體合作,對全國知名民營企業在株洲投資情況進行了專題采訪;與湖南經視合作,選送10家企業和商會參與“大國湘商”專訪節目錄制;與湖南紅網和株洲日報合作,開辟“改革開放四十周年”宣傳專欄,與株洲電視臺合作,制作了 “城市會客廳”人物專訪節目。充分發揮典型示范作用,強化政治引領非公經濟人士的效果。四是作用發揮進一步加強,服務大局更加有力。圍繞市委中心工作大局,在促進非公經濟發展方面,今年上半年,全市非公經濟實現增加值831.30億元,同比增長9.9%,高出全市經濟增速0.2個百分點,占全市經濟總量的65.3%;實繳稅金93.68億元,同比增長3.1%,高出全市增速1.5個百分點,占全市全部稅收的70.7%;實際完成投資同比增長24.2%,高出全市增速11.2個百分點。在招商引資方面,充分發揮商會招商、以商招商的形式開展工作。如株洲浙江商會引進投資1.5億元的上海帕弗洛文化用品有限公司;株洲常德商會引進投資50億的萬達廣場進入談判階段;市工商聯引進投資5億元的麥格米特二期工程、對接的深圳銘瑞集團,作為株洲麥格米特配套企業引進株洲,拉升了大型企業本土生產鏈。在推動扶貧攻堅方面,積極推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,全市共有187家民營企業精準幫扶貧困村154個,實施項目540個,投入資金1.43億元,幫扶貧困人口19210人。萬樟園林集團被評為全國先進,株洲聯誠集團、龍華農牧、金紫峰糧油等3家企業被評為省級先進,湘銀集團、神通光電、溫州商會、岳陽商會等40家企業和6家商(協)會被評為市級先進。在今年的抗洪救災中,民營企業家積極捐贈資金和物資,總價值達到2300余萬元,有力鞏固了扶貧成果。
二、存在問題
    通過這次調研,走訪了部分非公經濟人士,并綜合討論分析,也發現了不少問題,值得警醒。主要體現在三個方面:
(一)站位不高,底氣不足。習近平總書記指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的,是最高政治領導力量?!敝袊伯a黨是中國特色社會主義事業的領導核心。但是在調研和平時工作中發現,有的工商聯組織及其工作人員對此沒有深刻的認識和領悟,在開展政治引領工作時,底氣不足,畏手畏腳,遮遮掩掩,有時甚至感覺自己矮人一頭,低人一等。沒有充分認識到我們是代表黨在做非公經濟人士工作,是代表黨在引領非公經濟的發展,沒有做到放開手腳、理直氣壯,導致工作打不開局面,進度緩慢。據統計,18個株洲異地商會還有6個沒有建立黨組織,黨組織覆蓋率為66.6%,市工商聯執委企業163家的黨組織覆蓋率更低,“兩個覆蓋”還有較大的改進和提升空間。同時,不少非公經濟人士反映,在推進“兩個覆蓋”時,過于關注企業是否建立黨組織,對黨組織作用發揮缺乏有效的引導;部分黨組織運行不正常,仍有很大提升空間;在加強非公企業政治建設上,力度還可以大一些,需要進一步提升企業政治建設水平。
(二)方法不新,成效不夠?!皶r代在發展,事業在創新”,伴隨時代的發展,工作也隨之呈現出新特點。唯有創新,我們的政治引領工作才能與時俱進、永葆活力、做出成效。但是在調研中發現,我們在開展工作時,停留在傳統思路,習慣于老辦法,更多的拘泥于印發文件、開會傳達等方式,形式呆板,內容枯燥,一定程度上造成非公經濟人士對政治引領工作的厭煩抵觸情緒。如有非公企業的同志反映,政治引領的方法不新、辦法不多、融合度不高。少數同志惰于思考和分析,缺乏行之有效的手段和方法,利用新科技、新媒體開展工作較少,導致政治引領工作效率低下,效果不佳,沒有形成生動活潑,良性互動的工作局面。如有非公企業的同志反映,由于非公企業黨員流動性大,導致管理難度大,工作開展難,在這方面還要創新方式;在開展教育培訓時,還要有更多的創新,推動教育培訓上層次,上水平;在加強非公企業橫向聯系上,可以有更多的創新,強化企業之間的聯系交流;在非公企業政治人才培養方面還要創新形式予以加強。政治引領上的方法不新、成效不夠,較大地影響了非公經濟的發展壯大。民營企業“散小弱”問題突出,大型龍頭企業太少。2017全國民營企業500強中,株洲沒有一家;2018全省民營企業100強中,株洲也只有6家,不但落后于長沙,還落后郴州(8家)和湘潭(8家);目前,株洲尚無一家營收破千億的民營企業,超過100億的僅2家。同時,在促進非公經濟人士的健康成長上也存在較大差距。改革開放初期誕生的第一代民營企業家大多已經到了退休年齡,年輕一代企業家的健康成長,關系到非公經濟的轉型升級和可持續發展。年輕一代企業家普遍文化水平高、市場觀念強、開放意識強、創新觀念強,但也不同程度地存在著實踐鍛煉不夠,對黨情國情的認識不深,對黨的認知水平較低,社會責任感不強,缺乏吃苦耐勞、艱苦創業精神,抵御風險能力不強等問題。
(三)作風不實,力度不大。優良的作風是做好一切工作的保證。在調研中發現,我們在開展政治引領工作時,作風不實的問題仍然存在,形式主義、官僚主義較為嚴重,少數同志習慣于坐辦公室,遙控指揮,不能撲下身子問計于民、問計于企。沒有真正深入到企業和非公經濟人士中去,要求基層提供各種材料、報表多,下基層了解情況、指導工作少。沒有及時了解非公經濟人士的思想動態和想法建議,與非公經濟人士的聯系不夠緊密,被動工作多,主動作為少。這些作風上的問題,很大程度上導致我們的政治引領工作力度不大,推進不力。如非公企業的同志反映,涉企政策征求意見多,但落地少、隨意性大;在重大問題調研上,面對政府和職能部門,很多企業不敢講、不敢提,工商聯是非公企業的娘家,可以多牽頭,反映企業真實意見和想法。工作上的作風不實、力度不大,致使涉及非公企業和經濟的一些問題和困難得不到及時解決。今年一季度,市工信局監測的中小企業每百元營業成本為73.99,處于較高的比例。企業用地供需矛盾突出,融資難、融資貴仍然是民營企業特別是中小企業反映最為突出的問題,金融機構和民營企業之間常常信息不對稱。結構性招工難、用工貴也成為制約企業發展的難題??萍挤諜C構多為中小型機構,服務內容單一,部分甚至缺乏實質性服務內容,圍繞科技型企業“入園-孵化-培育-壯大”的完整服務體系欠缺,難以滿足對科技型企業服務專業化、多樣化的需求?;萜笳叱3R蚋鞣N原因傳遞不及時。調研中發現,有33.3%的企業對近年中央省市的惠企政策不甚了解或不了解。規模以上的企業對政策的了解遠遠超過中小微型企業。這主要是大企業大多有專門研究惠企政策、對接政府職能的部門或專職人員,但規模較小的企業則在這方面存在缺失,這就在客觀上造成了很多普惠性的政策“扶強不扶弱”。
上述問題的存在,分析原因主要有四個方面:一是理論武裝不夠。在各級工商聯機關,有些黨員干部習慣于“淺層次”閱讀、“碎片式”學習,學思用結合不夠,知信行不統一,有的同志沒有搞明白一些基本的理論問題,在運用理論指導實踐、解決具體問題上還有差距。比如,在實際工作中,做具體事務工作似乎還可以,缺乏理論思維、系統思維,長遠謀劃的能力不足,宏觀把控的能力不足。二是干事勁頭不夠。一些同志在擔當作為上存在“四不”問題,即:不主動、不嚴謹、不規范、不到位,干事創業精氣神弱化。有的干部不能自覺遵守機關規章制度,上下班遲到早退現象時有發生。個別干部出工不出力,在崗不干事,磨洋工,混日子。三是協作配合不夠。機關部室之間、干部個人之間,缺乏團結協作精神,同志之間、部室之間、領導與部下之間交流不夠,協調力不夠強。極個別干部喜歡捕風捉影,飛短流長,不謀事瞎謀人,散布不實消息,影響單位團結和事業發展。四是整治力度不夠。主要是整治形式主義、官僚主義的力度不夠。調查研究的針對性、實效性還有待進一步增強,推動解決實際問題的效果還不夠理想。與非公經濟人士的聯系還不夠緊密,為非公經濟人士辦實事力度有待進一步加大。
三、工作打算
加強和改進非公經濟人士的政治引領工作是市工商聯的首要任務??偨Y經驗、直面問題,我們在今后工作中,應著力抓好以下四個方面:
(一)提高政治站位,強化思想認識。要進一步加強工商聯機關干部的理論學習,深刻領會對非公經濟人士政治引領的精神實質,切實糾正過去的一些認識偏差,樹立市工商聯對非公經濟人士政治引領上的重要地位,以“先鋒隊”的姿態來開展工作。同時,以“守法誠信經營,堅定發展信心”為主題,深入開展非公經濟人士理想信念教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于支持非公經濟發展的一系列重要論述,堅定民營企業家聽黨話、跟黨走的決心。通過組織學習黨和政府鼓勵支持引導民營經濟發展的政策措施,增強民營企業家對黨和政府的信任,增強克服困難、實現高質量發展的信心。
(二)圍繞“兩個健康”,強化服務力度。要瞄準高質量發展,著力推動非公經濟健康發展。具體就是做到“五個進一步”。一是進一步增強服務能力。不斷探索適應民營企業轉型升級發展需要的服務平臺,引導民營企業貫徹落實新發展理念。組織民營企業積極投身創新引領開放崛起戰略,圍繞加快建成“一谷三區”,抓好重大經貿活動,推進“對接湘商會、共建新株洲”“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動。引導民營企業更加聚焦實體經濟,聚力產業項目建設,積極參與“萬企幫萬戶”精準扶貧行動等,在打好三大攻堅戰中彰顯擔當作為。二是進一步優化經濟環境。著力優化政策環境,建立健全第三方評估機制,完善民營企業、商協會參與涉企政策制定的工作機制,推動民營經濟政策落地落細落實,不斷提升民營企業獲得感。推動建立健全領導干部聯系服務民營企業和商協會的機制,“一對一”跟蹤解決民營企業、商協會發展中遇到的困難和問題。三是進一步擴大對外交往。加大異地商會建設力度,指導和幫助解決異地商會存在的突出問題。依托商會,拓展對外聯絡網絡,逐步實現株洲商會在京津翼、長三角、珠三角和省會城市的全面覆蓋和作用發揮。探索與國外和港澳臺地區商會組織的聯絡溝通,通過商會、企業家的交流合作,充分展示中國特色社會主義強大的真理力量和實踐力量,為“一國兩制”的落實與完善,為促進祖國統一,凝聚最大共識。四是進一步抓好法律維權。持續開展“法律三進”活動,引導民營企業家提高法治意識和依法治企水平,在合法經營中提高競爭力。進一步健全和完善與市紀委、市檢察院、市中院、市司法局、市優化辦等部門的合作機制,切實抓好個案維權。五是進一步提升商會協會。主要是商協會工作擴面提質賦能。擴面,就是要在非公經濟領域特別是新興行業、新興業態中加強商協會建設,不斷拓展商協會覆蓋面,使之成為工商聯工作的重要依托。提質,就是要加強業務指導和規范化建設,健全商協會法人治理結構、專業化工作隊伍、發揮商協會統戰職能、抓好“四好”商會創建等任務落地落實,全面提高商協會業務水平,打造商協會工作品牌。賦能,就是要緊緊抓住機構改革和政府職能轉變的機遇,推動商協會積極承接政府轉移職能,更好地為非公經濟高質量發展服務。
(三)推進“五化”建設,強化組織作用。黨的建設是加強政治引領的根基和抓手。要著力健全組織網絡,加強對基層組織的領導和指導,緊緊圍繞“支部設置標準化、組織生活正?;?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”,突出發揮組織功能、組織優勢、組織力量,優化黨組織設置,擴大組織覆蓋,實現應建盡建、全面覆蓋;選優配強黨支部書記和班子,切實加強培訓、管理、考核,著力解決黨支部凝聚力、戰斗力、創造力不強等問題,充分發揮各級黨組織在政治引領工作中的戰斗堡壘作用。
(四)創新工作方法,強化宣傳教育。在宣傳引導上,要更接地氣、更易開展,在利用電視、報刊等傳統媒體的基礎上,充分運用互聯網、微信等新媒體對黨的政策方針進行廣泛宣傳,實現宣傳引導常態化,增強引領效果。在教育培訓上,在強化組織學習的同時,堅持“請進來、走出去”,積極開展外請教學、實地教學、互動交流等活動,使非公經濟人士對黨的理論體系既有理性的認識,又有切身感受,達到潛移默化、潤物無聲的效果。
(五)切實改進作風,強化密切聯系。以轉變作風為重點,著力加強工商聯自身建設。一是突出改革導向。認真學習貫徹習近平總書記關于群團改革的重要指示精神,大力推動工商聯自身創新發展。按照中央、省委群團組織改革要求,穩步推進各項改革任務,全面加強組織、制度、能力、作風和機關建設,創新組織體制、運行機制、服務平臺、工作方式、干部管理,實現工商聯組織和工作在非公經濟領域的有效覆蓋。二是突出基層導向。更加注重強基層、打基礎,以“五好”縣級工商聯和“四好”商(協)會創建為重點,加強工商聯基層組織建設,加強對基層的工作指導。充分發揮所屬商協會基層組織作用,推動商協會更好履行政治引導、經濟服務和協同社會治理職能。三是突出問題導向。針對工商聯工作存在的突出問題,要列出問題清單,逐項明確整改措施和整改時限。針對干部作風存在的突出問題,要持久反“四風”、轉作風,嚴格貫徹執行中央八項規定和省委市委的有關規定,自覺接受巡察監督,不折不扣落實整改任務。同時,積極建章立制,不斷建立健全工商聯與非公企業、商會協會的溝通機制,實現與企業溝通的制度化、常態化,形成良性互動。對非公企業和非公經濟人士進行經常性走訪和座談,力求更精準、更及時地了解掌握他們的所想、所需、所盼、所求,并積極向上協調反饋,通過務實的作風增進非公經濟人士對工商聯的認同感。優化服務職能,久久為功、聯誼交友、真心幫扶、增加“溫度”,為企業和非公經濟人士辦實事、解難題,著力提升非公經濟人士的政治地位,努力把他們團結凝聚在黨的周圍下,使他們旗幟鮮明地聽黨話、跟黨走。

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