首頁    企業登錄
數據分析

您當前的位置:> 數據資料> 數據分析> 內容詳情

【河南70年】環境保護扎實推進 生態文明建設日益加強

時間:2019-10-31     發布人:河南省工商聯    

新中國成立以來,伴隨著全省經濟社會的快速發展,河南環境保護工作也不斷深入推進,特別是黨的十八大以來,河南以習近平生態文明思想為指引,大力貫徹落實黨中央、國務院各項環境保護、生態文明建設決策部署,污染防治、生態保護等各方面工作取得明顯成效,生態文明建設呈現出全面深入、快速推進的良好發展勢頭。

一、環境保護事業從無到有,體制機制逐步成型

(一)1949~1978年,萌芽起步階段

新中國成立初期,河南經濟發展處于農業經濟階段,工業和建筑業經濟規模十分有限,第二產業占國內生產總值的比重不到五分之一,生態破壞和環境污染問題大多是局部性的,經濟建設與環境保護之間的矛盾并不突出。1958~1970年的“大躍進”和“文革”時期,全民大煉鋼鐵、大辦重工業和“以糧為綱”的工農業發展導向,導致全省無序生產排放、毀林毀草等現象普遍出現,造成了較為嚴重的環境污染和生態破壞問題。

隨著黨和政府對環保工作重要性認知的不斷深入,國務院于1973年8月召開第一次全國環境保護會議,審議通過了“環境保護工作32字方針”和我國第一個環境保護文件——《關于保護和改善環境的若干規定》,政府主導下的新中國環境保護工作開始起步。1974年10月,國務院環境保護領導小組正式成立。按照國家環境保護工作統一要求,河南相繼成立各級環境管理機構和環??蒲?、監測機構,首次開展了以工業“三廢”治理和綜合利用為主要內容的污染防治工作。

改革開放后的1978年,全國人大五屆一次會議通過了《中華人民共和國憲法》(“七八憲法”),首次將“國家保護環境和自然資源,防治污染和其他公害”寫入憲法,河南和全國一道,環境保護事業開始正式步入法律保障下的有序發展階段。

(二)1978~1995年,系統化發展階段

自1978年《中華人民共和國憲法》明確國家對環境保護工作的總要求后,黨和國家陸續出臺一系列更為細化的重要政策舉措。1983年,全國第二次環境保護會議正式把“環境保護”確定為我國的基本國策;1984年,國務院出臺《關于環境保護工作決定》,首次將“環境保護”納入國民經濟和社會發展計劃。之后,在黨和國家統一政策安排下,河南環保工作進入系統化發展階段。

1984年3月,河南省第一次環境保護會議召開,明確將環境保護納入各級黨委、政府經濟社會發展日常工作當中,全省環境保護工作開始從單純的工業污染點源治理轉向“以防為主,以管促治,綜合治理污染”階段。1986年3月,全省第二次環境保護會議召開,環境保護工作得到進一步重視,環境保護工作由工業污染防治拓展到城市環境綜合整治、自然生態保護等領域;環保機構得到加強,由原環境保護辦公室(處級)升格為河南省環境保護局(副廳級),省直部分廳局、各級政府機構和大中型企業也相繼建立了環保對應機構,并充實了人員。1991年5月,全省第三次環境保護會議召開。環境保護工作開始走上法制化、制度化軌道。環境保護機構逐步健全,1995年省環境保護局升格為正廳級。

(三)1996~2010年,體制機制成型階段

污染減排工作,是改善環境質量、解決環境問題的重要手段和關鍵內容,也是我國環境保護工作體制機制系統性建立發展的一個主要途徑和抓手。1986年,國家出臺《關于防治水污染技術政策的規定》,明確要求“對流域、區域、城市、地區以及工廠企業污染物的排放要實行總量控制”,我國污染治理總量控制工作正式起步,相關體制機制也開始逐步建立完善。

“九五”期間,國家制定的《污染物排放總量控制計劃》,對12項污染物指標實行排放總量控制,同時配套出臺排污申報登記制度、環境影響評價制度、“三同時”制度、排污許可證制度、排污收費制度,要求各級各部門層層分解落實,全面推動污染排放總量控制政策在全國的貫徹實施。

“十五”期間,黨中央提出“樹立科學發展觀,構建和諧社會”的重大戰略思想,頒布了一系列環境保護法律、法規和規章、制度,開始將主要污染物總量控制指標納入我國經濟社會發展規劃綱要,對二氧化硫、化學需氧量等6種主要污染物排放提出了控制目標。

“十一五”時期,國家提出建設資源節約型、環境友好型社會,大力發展循環經濟,加大自然生態和環境保護力度,強化資源管理等政策。圍繞實現“十一五”規劃綱要主要污染物排放總量控制目標,節能降耗、污染減排的統計、監測和考核體系制度逐步建立。

1996年8月,全省第四次環境保護會議召開,明確了全省跨世紀的環境保護目標和任務,污染物排放總量控制制度開始施行。為適應新的管理模式和方法,河南環保體制機制建設也相應開始進行調整和完善。2002年5月全省第五次環境保護會議和2006年6月全省第六次環境保護大會先后出臺貫徹落實“十五”到“十一五”時期國家各項環保政策的實施意見。這一時期,適應新世紀河南經濟社會發展需要、覆蓋經濟社會發展各領域的環保體制機制基本成型。

二、生態文明建設事業全面推進,開啟全新篇章

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻總結人類文明發展規律,從新的歷史起點出發,以非凡的理論創新勇氣,開創性地將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策。2017年10月,黨的十九大又將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,提出了“生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計”“人與自然是生命共同體”等重要論斷,做出了“加快生態文明體制改革、建設美麗中國”的戰略部署。2018年5月,全國生態環境保護大會提出要加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建設邁上新臺階。

“十二五”以來,黨中央、國務院先后出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》和《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,制定了40多項涉及生態文明建設的改革方案,頒布實施了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》,同時,修訂后的《中華人民共和國環境保護法》開始施行。生態文明建設各方面制度、機制快速、高效建立完善,為全國各地科學、高效推進生態文明建設工作提供了完備的制度基礎和路線規劃,全國環境保護、生態文明建設事業進入全新發展階段。

黨的十八大以來,在習近平生態文明思想的指引下,河南大力貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設決策部署,堅持把生態文明建設擺在全省工作的突出位置,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。2018年9月,河南省委、省政府出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》,同月,省委省政府召開全省生態環境大會,動員全省上下積極行動起來,認真領會落實全國生態環境保護大會和國務院大氣污染防治專題工作會議精神,對下一階段全省各級各部門生態文明建設任務分工和目標,進行了明確和要求。河南生態文明建設工作在黨中央、國務院的統一領導下,正式步入了全面、快速、高效發展的嶄新時代。

三、生態、環保投入大幅增長,成效不斷顯現

(一)生態、環保投入力度不斷加大

隨著全省環境保護、生態維護體系的建立和完善,河南污染防治、生態保護覆蓋的領域越來越全面,監測治理的手段越來越豐富,相應各方面資金投入也越來越大。

1.環境污染治理投入大幅增長,“十一五”以來增速不斷加快。2017年,河南環境污染治理投資總額(以下簡稱治污投資,數據來自《中國環境統計年鑒2018》)641.30億元,是“六五”末1985年全省企事業單位污染治理資金使用合計總額0.72億的890.7倍,是“十五”末2005年同口徑治污投資額的7.8倍。2006~2017年,全省治污投資年均增長18.7%,其中“十一五”、“十二五”和“十三五”前兩年的治污投資年均增速分別為9.9%、22.2%和33.4%,加速發展勢頭明顯。

從治污投資構成看,城市基礎建設投資、環保驗收項目環保投資和工業企業污染防治投資,在各個五年計劃期間的平均發展速度存在明顯差異。2017年,全省城市基礎建設投資483.15億元,占當年治污投資的75.3%,占比超過七成。2006~2017年,全省城市基礎建設投資年均增長22.0%,其中,“十一五”時期,由于政府和社會對城市基礎設施的認知和要求還不高,城市建設各方面投入水平相對較低,五年間城市基礎建設投資年均增速僅為9.9%;“十二五”時期,全省城建投入和水平明顯提高,五年間城市基礎建設投資年均增速達到22.2%;“十三五”時期,省委、省政府更加重視城鎮化工作,2016年12月出臺了《關于推進百城建設提質工程的意見》,大幅加速了全省城建事業的發展,2016~2017年全省城市基礎建設投資年均增速達到58.1%,分別比“十一五”、“十二五”時期年均增速高了48.2個和35.9個百分點。2017年,全省完成環保驗收項目環保投資107.70億元,占當年治污投資總額的16.8%。2006~2017年,全省環保驗收項目環保投資年均增長16.4%,其中,“十一五”、“十二五”、2016~2017年的年均增速分別為22.9%、22.4%和-10.3%。2017年,全省完成工業企業污染源治理投資50.50億元,占比為7.9%。2006~2017年,全省工業企業污染源治理投資年均增長7.7%,其中,“十一五”、“十二五”、2016~2017年年均增速分別為-9.6%、21.4%和23.7%。

2.全省林業投資規??焖贁U大。2018年全省林業投資75.07億元。林業投資三大主要用途中,生態建設與保護投資額48.41億元,占全部林業投資中的64.5%;林業支撐與保障投資額14.32億元,占比為19.1%;林業產業發展投資額12.12億元,占比為16.1%?!笆晃濉币詠?,全省林業投資快速增長?!笆晃濉逼陂g全省林業年均投資規模為51.45億元;“十二五”期間年均投資為106.26億元,五年累計和年均規模均是“十一五”時期的2倍以上;2016~2018年全省林業投資年均規模為95.92億元,略低于“十二五”時期水平。展望未來,隨著“森林河南生態建設規劃(2018—2027年)”的推動實施,森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設方面的投入將快速增長,整個“十三五”時期,全省林業投資仍將保持持續快速增長。

(二)生態保護和生態建設成效不斷顯現

1.水資源總量止跌回升。受過度開采和水體污染影響,改革開放以來,全省水資源總量一度明顯回落,到2015年全省水資源總量為287.17億立方米,比2000年的669.95億立方米減少382.78億立方米。經過“十三五”以來的大力治理,全省水資源總量開始回升,2018年總量為339.83億立方米,比2015年增加52.66億立方米,其中2018年全省地表水資源量241.67億立方米,比2015年增加54.93億立方米。

2.水體質量下降趨勢得以控制并穩步提升。20世紀90年代初期,河南地表水質一度不斷惡化,直到2000年左右才初步得以扭轉,全省地表水污染得以不斷減輕,水體質量逐步提高。2018年,全省地表水水質級別為輕度污染,連續3年保持在輕度污染級別;全省河流水質級別為輕度污染,其中,省轄淮河流域、海河流域、黃河流域為輕度污染,長江流域為優,四流域水質都維持在上年水質級別;全省141個監測斷面中,水質符合Ⅰ~Ⅲ類標準的斷面有85個,占60.4%,符合Ⅳ類標準的斷面有37個,占26.2%,符合Ⅴ類標準的斷面有14個,占9.9%;水質為劣Ⅴ類的斷面有5個,占3.5%。

3.大氣污染治理不斷強化,主要污染物排放總量大幅下降。2018年,全省PM10、PM2.5年均濃度分別為每立方米103微克和61微克,同比分別下降2.8%和1.6%,優良天數比例達到56.6%。大氣中主要污染物排放量顯著減少,2017年大氣中二氧化硫排放量為28.63萬噸,氮氧化物排放量為66.29萬噸,煙(粉)塵排放量為22.34萬噸,與2016年相比,分別下降12.73、14.53、20.54萬噸,降幅明顯。。

4.林業生態建設穩步推進,自然生態保護力度繼續增強。2018年,全省森林面積為416.50萬公頃,比2005年增加146.20萬公頃;森林覆蓋率為24.94%,比2005年提高8.75個百分點;森林蓄積量為20719萬立方米,比2005年增加12314萬立方米;濕地面積為62.79萬公頃(不包括水稻田),占全省國土面積的3.76%[1]。2018年,全省已建立自然保護區30個,其中,國家級自然保護區13處,省級自然保護區17處,總面積達到74.32萬公頃;建立國家級濕地公園35處,省級濕地公園試點單位13處,總面積為8.8萬公頃。

四、生產、生活污染物處理能力明顯提高

(一)工業污染治理能力明顯增強

工業廢水治理方面:2017年全省工業廢水排放量5.87億噸,較2005年減少6.48億噸;廢水治理設施處理能力達1015.99噸/日;工業廢水中COD排放量3.12萬噸,比2005年減少31.14萬噸。

工業廢氣治理方面:2017年工業廢氣排放量29439.65億立方米,比2005年增加13941.16億立方米;處理能力11.07億立方米/小時,比2016年增長16.9%;2017年工業廢氣3種主要污染物:二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵全年排放量分別為17.71、22.43、14.20萬噸,較2016年分別下降37.8%、26.0%、53.8%[2]。

工業固體廢物產生及處理利用方面:2017年工業一般固體廢物產生量15684.71萬噸,比2005年增加9506.71萬噸;當年綜合利用率為73.0%,比2005年提高6.6個百分點。危險廢物處置能力、綜合利用率大幅提高。2017年,全省危險廢物產生量188.96萬噸,比2005年增加173.86萬噸;綜合利用量141.19萬噸,比2005年增加127.69萬噸,2017年危險廢物綜合利用率達74.7%。

(二)市容環境衛生處理能力穩步提升

2017年,全省城市污水處理總量為18.52億噸,比2010年增加5.61億噸;污水集中處理率達96.9%,較2013年提高7.6個百分點;生活垃圾清運量985.55萬噸,較2005年增加231.55萬噸,生活垃圾無害化處理率達99.7%,較2005年提高41.6個百分點。

五、城鄉人居環境質量不斷提高

(一)城市人居環境質量快速提高

隨著河南城鎮化進程的加快,特別是2017年大力推進百城提質工程以來,河南城市綜合承載能力大為增強,新型城鎮化質量和水平明顯提高。2017年,全省城市城區面積達到5131.54平方公里,其中建成區面積2685.29平方公里,分別較2005年增加2152.54平方公里和1113.31平方公里;城市建成區綠化覆蓋率為39.4%,比2005年增加7.1個百分點;城市人均擁有公園綠地面積12.00平方米,較2010年增加3.3平方米;城市全年供水總量20.86億立方米,較2005年增加2.52億立方米;日生活用水量11.22億立方米,較2005年增加5.21億立方米;城市供水普及率95.9%,比2005年增加3.9個百分點;城市燃氣普及率94.0%,較2005年提高24.7個百分點;城市集中供熱面積3.89億平方米,比2005年增加3.35億平方米。

(二)農村人居環境穩步改善

70年來,國家始終高度重視“三農”問題,大力推動農村經濟社會各方面事業發展,農村人居環境不斷改善。作為農業大省,在黨中央、國務院各項政策指引下,河南狠抓政策落實,以城鄉基本公共服務均等化為目標,大力推動農村基礎設施建設,開展農村飲水安全工程、村莊環境整治工程,推動農村家庭改廁、垃圾污水集中化處理等方面工作,全省農村人居環境得以改善。

2018年全省農村自來水普及率達87.0%,比2005年提高36.8個百分點;2018年全省農村衛生廁所普及率81.2%,比2005年提高20.1個百分點。另外,從全國第二次、第三次農業普查數據變化來看,河南農村居民生活清潔用能、生活污染治理方面也取了可喜進展。2016年,全省做飯取暖主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的農戶達1262.65萬戶,占全部農戶的比重達到64.3%,比2006年提高62.7個百分點;主要使用電的有989.51萬戶,占50.4%,比2006年提高50.3個百分點;2016年,全省生活垃圾集中或部分集中處理的鄉鎮和村的比重分別已達88.3%和54.7%;農村生活污水集中處理工作也開始起步,2016年全省農村生活污水集中處理或部分集中處理的村為5228個,占全部村數量的10.7%。

新中國成立以來,在黨中央國務院的正確領導下,河南省委省政府帶領全省人民通過不懈奮斗,環境保護和生態文明建設事業獲得了長足的進步,十八大以來更呈現出全面加速發展的可喜勢頭。然而,我們必須清醒地認識到,作為中部人口大省、農業大省,河南在工業化、城鎮化加速發展階段中要完成好高質量發展和生態環境保護雙重任務,還有產業結構偏重、能源結構偏煤、污染排放總量偏大等諸多迫切問題需要解決,環境保護、生態文明建設事業發展仍面臨較為嚴峻的形勢。全省上下一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平生態文明思想,加強黨對生態文明建設的領導,扎實推進藍天、碧水、凈土“三大”保衛戰,堅持綠色高質量發展,在建設美麗河南、全面建成小康社會的征程中不斷取得新的勝利!

516棋牌游戏中心平台 江阴优彩不能上市 云南时时彩中奖规则 股票分析图 极速快三怎么看计划 甘肃泳坛夺金推荐号 湖南快乐十分动物总动员开奖结果 如何看股票融资融券信息 贵州快3遗漏数据查询 山西11选5号码推荐 481走势图最近120期