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調研報告

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加強工商聯直屬商協會建設的思考

時間:2019-11-27     發布人:張家界市工商聯    

近年來,市工商聯把商會建設當作工商聯組織延伸和工作拓展的重要抓手,不斷加強各類商會建設,積極引導商會組織在招商引資、宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律及公益捐贈等方面發揮了積極作用,在促進非公經濟人士健康成長和非公經濟健康發展中作出了貢獻,樹立了商會的良好形象,商會凝聚力和影響力不斷擴大。9月以來,按照“不忘初心牢記使命”主題教育的要求,深入市常德商會、市浙江商會、市裝飾裝修協會、市中小企業商會采取問卷調查、實地調研、座談交流等形式,并結合市工商聯實際,對市工商聯直屬商會建設的基本情況、作用發揮、存在的問題及今后的舉措等進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、商會發展不斷加快

1、商會組織不斷健全。我市商會組織從無到有,從小到大,商會結構呈多元化發展,形成了行業商會、異地商會、鄉鎮商會等各類商會組織共同發展的格局。目前,全市共有商協會98個,其中,市工商聯直屬商協會22個,永定區工商聯直屬商協會20 個,武陵源區工商聯直屬商協會 13個,慈利縣工商聯直屬商協會 33個,桑植縣工商聯直屬商協會10 個。行業組織21個,異地商會17個, 異地張家界商會5個。鄉鎮、街道商會45個(街鎮商會覆蓋率為61.6%),其他商會組織13個。慈利縣、武陵源區2017年完成了鄉鎮商會全覆蓋。

2、會員隊伍不斷壯大。截至2018年12月底,全市共有商會會員9451個,較上年增加2553個,增幅為37.3%;其中,企業會員1994個,較上年增加555個,增幅達38.6%。步步高、天門洞、大峽谷、義烏商貿城等一批有實力、有影響的外來投資企業被發展成為市工商聯的直屬會員,增添了工商聯的新鮮血液。

3、規范管理不斷加強。在商會籌建時,市工商聯聯合公安、檢察院、法院、稅務、計生等部門對商會擬任會長、副會長、秘書長人選進行了審查把關。在政治安排過程中,盡可能將優秀的直屬商協會會長列為工商聯副主席、副會長候選人,推薦為人大代表、政協委員候選人。定期組織商會會長、秘書長交流學習培訓,提升商會管理水平,確保了商會工作的規范化運作。

二、商會作用不斷突出

1、服務會員有平臺。充分利用“工商聯界別”平臺。在政協會議上,累計提出了20余條(個)法律服務方面的提案,有效促進了法律服務工作。充分利用“電視問政”平臺。今年向市紀委推薦13名特約監督員,實事求是,客觀公正地反映政府有關部門服務企業不到位的問題,通過“電視問政”的形式,督促提醒政府有關部門積極整改,及時維護了非公企業的合法權益,反響強烈,效果很好。充分利用“商協會”平臺。如我市裝飾裝修協會,充分利用協會優勢,一方面積極調解會員之間的矛盾糾紛,一方面凝聚力量,抱團維護協會的利益,使協會真正成了名副其實的會員之家,維權之家。

2、履行責任有擔當。大力推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動,成效突出。其中,2018年11月,張家界康茜生態農業投資開發有限公司被評為全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業。目前,全市共有190家商協會和民營企業結對幫扶貧困村224個,實施幫扶項目539個,投入資金5.5億元,惠及貧困人口32498人。今年年初,又積極響應市委市政府打贏桑植脫貧攻堅戰的號召,組織53家商協會和民營企業投入資金500多萬元,助推桑植縣38個深度貧困村脫貧。  

3、自身建設有榮譽。商會改革取得重要突破,“四好”商會建設碩果累累。其中,市裝飾裝修協會榮獲全國“四好”商會,這是我市商會建設工作的第一個國字號榮譽稱號。市浙江商會、慈利縣青商會、市中小企業商會、慈利縣建材商會、桑植縣中小企業商會先后榮獲全省“四好”商會。一批思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經濟代表人士先后進入商會領導班子,商會凝聚力、影響力、執行力進一步提升。

三、商會問題不可忽視

1、行業商會發展難。近年來,由于異地商會在招商引資中的作用受到重視,再加上以鄉情為紐帶,抱團發展的愿望強烈,異地商會蓬勃發展,數量遠遠大于行業商會數量。如市工商聯22家直屬商協會中,異地商會就有12家,占54.5%。而在行業商會建設方面,不少民營企業家和領導干部對行業商會的性質、職能、作用缺乏認識,不了解行業商會經濟對行業和地方經濟帶來的重要影響。由于政府在政策、資金上給予的支持力度不夠,再加上受同行是冤家的影響,一些有實力、有熱心、有影響力的行業帶頭人對成立行業商會的積極性不高,制約了行業商會的發展。目前,我市僅有市中小企業商會、市商業企業商會、市建材商會、市中醫藥行業商會等4家為數不多的行業商會,尚未實現全覆蓋。旅游、房地產、文化等吃住行游購娛以及水、電、汽等公共服務行業和專業批發市場、零售市場等小微個體工商業者尚沒有建立商會組織。

2、商會作用發揮難。政府部門缺乏支持商會建設發展的相應辦法、措施,一些關乎行業重大利益的決策不主動征求行業商會代表的意見、建議,商會在政治和社會事務中缺乏影響力,沒有話語權。商會自身工作體制、機制不完善,缺乏現代市場體制下商會運作的相應機制,組織形式過于松散、凝聚力不強,沒有發揮行業治理功能。

3、內部管理規范難。部分商會班子成員忙于自己企業的營運管理,疏于商會管理,認為商會自身建設可有可無,無關緊要,在會員發展、班子建設、會員素質提高和規章制度建設等方面存在模糊認識,工作制度不健全、內部運行不規范,在工作中存在隨意性和流于形式的現象;部分商會機構設置簡單,專職和專業人員少,工作人員以退休和兼職的居多,知識、年齡結構老化,待遇較低,留不住人才,缺乏生機和活力;部分商會成立時轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,成立后悄無聲息、形同虛設。
    四、商會建設不能滯后

1、加大商會的組建力度。圍繞對標提質旅游強市的戰略目標,積極組建旅游、文化、不動產等行業商會,力爭從2020起,每年發展一家市工商聯直屬行業商會,不斷為我市商會建設注入新的活力和生機。同時,加強與有關部門溝通聯系,積極破解難題,充分發揮在外務工、創業人員的能動作用,積極發展異地張家界商會。

2、加強商會的規范管理。出臺市工商聯直屬商會管理辦法。從商會籌建,會長、副會長、秘書長、監事長人選審查,商會成立及換屆、重大事項報告等方面進行規范化管理。同時,督促各商會加強制度建設。主要是要加強商會內部各項制度建設,進一步建立健全選舉制度、議事制度、財務制度等,靠制度辦會,以制度管人,提升商會的執行力與公信力。

3、爭取黨委政府的重視。積極向黨委政府匯報,爭取黨委、政府在研究制定有關非公經濟的政策時,應充分聽取工商聯及所屬商會的意見;有關非公經濟的會議和活動,應邀請工商聯及所屬商會參加,不斷發揮商會的作用。對商會建設給予政策資金支持。安排黨建專項經費,積極推動商會黨建工作,確保商會始終朝著正確的方向發展,以黨建促商建,以黨員帶會員,教育引導廣大會員知黨恩、聽黨話、跟黨走,自覺做愛國敬業、誠信守法、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。探索建立市級領導聯系商會制度及行業商會、異地商會扶持發展專項基金制度。(市工商聯副主席 王作陽)

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