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調研報告

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市工商聯直屬商協會黨建工作力量配備問題調研報告

時間:2019-11-27     發布人:張家界市工商聯    

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究的要求,從9月26日起,我帶隊采取“四不兩直”方式,深入所有的15個直屬商協會黨支部就黨建工作力量配備等問題進行了調研。通過與51個人座談交流、查看資料、聽取意見和研究討論,結合平時掌握的,摸清了情況,總結了經驗,發現了問題,找到了癥結,提出了切合實際、切實可行解決問題的辦法和意見建議,并立行立改、已見成效,現場解決了6個問題?,F將具體情況報告如下。

一、整體情況和特色亮點

市工商聯直屬會員單位黨委下屬15個黨支部,其中實體型黨支部9個,功能型黨支部6個,組織關系在此的黨員83名。近兩年來,黨委大力推進黨支部“五化”建設,支部設置更加規范,黨建力量逐步增強。

(一)支部班子配備齊。目前有7個黨員以上的直屬商協會黨支部均設有支委。支委成員一般配備3個,分別是黨支部書記、組織宣傳委員、紀律委員,少數支部配備黨支部副書記兼組織宣傳委員。人數多的黨支部配備5個支委,分別是黨支部書記、黨支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀律委員。

(二)支部班子與商會班子交叉任職普遍。為發揮黨支部在商協會的政治核心和政治引領作用,對商協會重大事項決策、重大活動、重要人事安排等進行前置審查,做好政治把關工作,引導和監督商協會依法照章運行。近年來, 黨委大力提倡支部班子與商協會領導班子實行雙向進入、交叉任職。目前15名直屬商協會黨支部書記是商會會長的1名、副會長的13名,是協會秘書長的1名,支部委員也絕大部分都是商會理事以上成員。支部班子和商協會班子交叉任職使黨建與商協會工作相融合、相促進,為黨支部發揮好戰斗堡壘作用奠定了良好基礎。

(三)部分黨支部配備了專兼職黨務工作者。由于商協會黨支部班子成員絕大部分是非公企業老板或個體戶,自身經營繁忙。為開展好黨支部工作,有12個直屬商協會黨支部配備了專兼職黨務工作者,這些專兼職黨務工作者的配備在減輕黨支部書記工作量的同時,對黨支部活動及時規范的開展起到了重要的作用。

二、存在的問題和困難

(一)部分黨支部后備力量不足。目前18名直屬商協會黨支部書記、副書記中年齡在50周歲以上的有7名,其中年齡最大的市浙閩粵商會黨支部書記張彩金已經年滿70歲。市浙閩粵商會黨支部書記張彩金自商會成立以來一直擔任黨支部書記,他政治素質高、工作認真負責,在黨員和會員中一直很有威望。該支部今年10月份需進行換屆,黨員們仍推薦他為新一屆支部書記候選人。一是因為他在商會及黨支部有很高的威望,黨員們愿意他繼續當書記,擔心他不擔任書記后支部會渙散;二是因為沒有其他合適人選代替,接班人培養不夠到位。在該支部調研座談時,張彩金書記也希望盡早培養年輕的接班人。

(二)支部班子成員和黨員作用發揮不夠。目前設支委黨支部中,黨建工作主要是黨支部書記和黨務工作者在具體負責,少數黨支部副書記也能起到很大作用。但很多其他支部委員只是掛名,除了能參加支委會和起帶頭作用外,很少能具體負責黨建工作,黨員也是一樣。其中原因,主要是對支委成員的分工職責認識不到位。如有的支委、黨員認為黨建是黨支部書記或者黨務工作者的事情,自己只要參加就行;也有的黨支部書記不善于民主決策,不善于調動支委成員和黨員的積極性,不善于發揮支委成員和黨員的作用,自己唱獨角戲還得不到認同。從外部角度分析,也與黨委平時只對支部書記進行述職評議考核,很少直接對支委成員和黨員傳導責任和壓力有關。

(三)黨務工作者能力素質有待提升。從文化層次來看,18名黨支部書記和副書記中有4名為高中文化、1名為初中文化。從從事黨建工作經驗來看,26個黨務工作者中(含黨支部書記、副書記,聘請的專兼職黨務工作者)從事黨建工作不足1年的有8名,占30.8%。從現實表現來看,大部分黨支部書記、副書記黨建業務水平還有待提升,特別是在結合自身實際貫徹落實上級黨委部署上有欠缺。

三、措施建議和解決問題情況

(一)進一步優化黨支部班子結構。這次調研,對市裝飾裝修協會黨支部將要換屆的新一屆支委候選人進行了醞釀和研究,擬將協會副會長、支部副書記的工作熱情高、認真負責、能力強的蔡志平作為書記人選,另外協會秘書長作為副書記、一名副會長作為支委人選,極大地優化了該支部的班子結構。

(二)進一步加大后備力量培養力度。重點對黨支部書記、副書記年齡偏大的支部督促其盡早培養年輕優秀的接班人,特別是書記年齡超過60歲的,至少要提前3年培養接班人。接班人可以從現有支委成員、黨員中重點培養,黨員中沒有的吸收優秀黨員入會,還可以吸收優秀會員入黨。培養時要有計劃、有步驟,比如先納入支委班子,擔任副書記或支委成員,通過一屆的實踐鍛煉,再進行接班,這樣有利于接班人的成長,也有助于贏得黨員支持順利當選。這次調研,我們就針對市浙閩粵商會黨支部支部書記年事已高急需培養接班人的問題與其支委班子進行了座談。了解到該支部目前黨務工作具體由秘書長賴樹平在做,其工作也頗受黨支部書記認可,但其組織關系在福建老家未轉入商會黨支部。該支部考慮他組織關系不在支部的因素未將他作為新一屆支委候選人。我們動員賴樹平盡快將組織關系轉到商會黨支部;并讓支部放下顧慮,對新一屆支委候選人再次進行醞釀和推薦,爭取將賴樹平納入支委班子,大力進行培養。

   (三)進一步發揮支部班子成員和黨員的作用。指導各黨支部進一步明確支委成員分工和黨員一起承擔黨務工作者。這次調研,就與衡陽商會及其黨支部和本人商定,將預備黨員袁碧坤明確為了該支部的黨務工作者。并加強對支委履職情況的監督,對不履職盡職的支委成員及時組織罷免。同時,在黨務工作者培訓時,盡量擴大到所有支委成員,并就支委成員履職做專題培訓。每年組織生活會和民主評議黨員時支委成員要報告履職情況并接受黨員評議。

    (四)聘請專兼職黨務工作者。聘請高文化素質的年輕專兼職黨務工作者對提升直屬商協會黨建工作水平大有好處。針對市湖北黨支部書記經營繁忙、黨員發展任務重,商會辦公室聘請人員能力有限的問題,黨委去年推薦參加過大學生黨建指導員招考的劉鵬到市湖北商會黨支部擔任兼職黨務工作者,大大減輕了黨支部書記的負擔,并促進了該黨支部黨建工作,受到了該黨支部的認可和好評。今年上半年針對市福建商會黨支部書記履職不力需提前換屆,而支委其他成員擔心黨建工作任務重影響自身經營不愿接任黨支部書記的問題,黨委又推薦參加過大學生黨建指導員招考且有黨建工作經驗的楚婷到市福建商會黨支部擔任兼職黨務工作者,解決了支委成員的后顧之憂,順利完成了換屆,并保障了支部換屆后工作的有序開展。這次調研,又針對市中小企業商會黨建工作力量缺乏,黨支部書記身兼數職從事黨建工作精力不夠的問題,為其推薦了一名兼職黨務工作者,現商會已經聘請、人員已經到位。

   (五)整合商協會工作力量。調研發現,部分商協會聘請有專職秘書長或工作人員,但未能為黨支部書記分憂,協助書記從事具體黨務工作。為此,我們重點與商協會負責人及聘請人員進行了溝通,強調商協會必須堅持和加強黨的領導、黨支部工作是商協會工作的重要組成部分、黨支部工作絕不是黨支部書記一人的工作等,引導商協會負責人重視黨建、大力支持黨建,引導商協會聘請人員主動為黨支部書記分擔具體黨務工作。這次調研,我們就幫助市商業企業商會黨支部爭取商會支持,將聘請的專職秘書長明確為黨務工作者。與市裝飾裝修協會商定,待黨支部近期換屆后,協會工作人員協助書記做好具體黨務工作。

(六)加大培訓和激勵力度。一是每年舉辦黨務工作者培訓班,并重點推薦新任黨支部書記、副書記、接班人參加省、市黨建業務培訓,提升黨務工作者業務能力和水平。比如今年先后推薦市建材業商會黨支部副書記何麗姣(9月份換屆已當選為書記)、市裝飾裝修協會黨支部副書記蔡志平(支部換屆書記人選)參加了省兩新工委舉辦的黨支部書記培訓班。同時,10月10日組織市工商聯直屬商協會黨支部書記于參加了全市基層黨組織書記“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓班學習。二是為黨務工作者發放了一定的黨務工作補貼。從2015年開始,黨委根據有關文件精神,給每名黨務工作者(黨支部書記及具體從事黨務工作的黨支部副書記、聘請的專兼職黨務工作者)發放了黨務工作補貼,雖然錢不多,但很受黨務工作者們歡迎,并減輕了商協會聘請黨務工作者經費上的負擔。(市工商聯黨組書記 田際元)

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